FERMA ha publicado la respuesta a la consulta pública de la Comisión Europea sobre la revisión de las Directivas de Contratación Pública (DPP) de la UE. En su respuesta, FERMA solicita la exclusión de las pólizas de seguro del ámbito de aplicación de la DPP, en consonancia con las exclusiones existentes para otros instrumentos financieros.

En opinión de FERMA, en un entorno de riesgo cada vez más volátil, la necesidad de soluciones de seguros sólidas e integrales para reforzar la resiliencia de las entidades del sector público es fundamental. Sin embargo, los requisitos actuales de PPD relacionados con las licitaciones públicas de seguros son demasiado onerosos tanto para las empresas públicas como para las aseguradoras y carecen de la flexibilidad necesaria para garantizar la cobertura de forma eficiente y rentable.

Ineficiencias dentro del PPD 

Los PPD generan importantes ineficiencias en el proceso de compra de seguros de las empresas del sector público, principalmente debido a los largos y engorrosos procesos de contratación. 

Las normas actuales de la UE para licitaciones públicas no están adaptadas a la compra de seguros por parte de empresas del sector público: la posición de FERMA es que las PPD son demasiado engorrosas, inflexibles y no se adaptan a la naturaleza volátil y cíclica del mercado de seguros y, además, a la naturaleza misma de los productos de seguros. 

Debido a la compleja carga administrativa, la PPD desalienta a las aseguradoras a participar en licitaciones públicas, disminuyendo la competencia y exponiendo a las entidades del sector público a una capacidad de seguro reducida, términos de cobertura más débiles y primas potencialmente más altas en comparación con las disponibles para las empresas del sector privado.

El proceso también carece de flexibilidad para los complejos programas de seguros actuales, con múltiples aseguradoras.
El PPD asume un modelo de ganador único, que no refleja la realidad del mercado. En consecuencia, las entidades del sector público se enfrentan a posiciones de negociación más débiles y a un mayor riesgo de cobertura insuficiente.

Adaptación de la Directiva sobre contratación pública 

Para abordar estas ineficiencias y la falta de flexibilidad, FERMA aboga por revisiones de la PPD y ha pedido a la Comisión Europea que considere las siguientes opciones políticas:

• Excluir las pólizas de seguro del ámbito de aplicación de la DPP. Esto se alinearía con las exclusiones existentes de préstamos y otros productos financieros y sería compatible con los objetivos generales de la DPP.
• Adaptación de la PPD para introducir requisitos menos rigurosos en los contratos de seguro. FERMA ha identificado varias áreas de posible mejora regulatoria, aunque considera que esta opción no resuelve los problemas relacionados con la contratación de seguros.
• Permitir la presentación de informes ex post sobre la contratación de pólizas de seguro. Esto proporcionaría un mayor grado de transparencia y, al mismo tiempo, daría a las empresas del sector público la flexibilidad que necesitan. Sin embargo, esta opción representaría una carga administrativa adicional en comparación con una exclusión.

Al comentar las revisiones propuestas,  Laurent Nihoul, director ejecutivo de FERMA,  afirmó: «Los procedimientos rígidos de contratación pública no son adecuados para los seguros y desalientan la participación de las aseguradoras, lo que reduce la capacidad, debilita la cobertura y podría aumentar las primas para las entidades del sector público. Al igual que otros servicios financieros ya excluidos de las Directivas de Contratación Pública, los seguros operan en mercados dinámicos donde los precios y las condiciones cambian rápidamente. Por lo tanto, excluir los seguros del ámbito de aplicación de las Directivas sería una medida lógica y coherente, que contribuiría a garantizar el acceso del sector público a seguros suficientes y asequibles, en beneficio tanto de la resiliencia como de la ciudadanía».