Coincidiendo con la celebración este año del 40 aniversario de la implantación en nuestro país del seguro agrario, Ignacio Machetti, presidente de Agroseguro, ha hablado extensamente con SegurosNews sobre la evolución de este modelo, su alto índice de satisfacción tanto entre aseguradoras y mediadores, como entre los agricultores y ganaderos, y sobre sus retos futuros, como el cambio climático.

 

Agroseguro está celebrando sus primeros 40 años, ¿qué balance hace de estas 4 décadas asegurando el campo español?

En estas cuatro décadas, el seguro agrario no ha dejado de crecer, al tiempo que se adaptaba a las cambiantes necesidades y prácticas de la actividad agraria.

El primer plan de Seguros Agrarios Combinados aprobado por el Gobierno, el de 1980, contemplaba pocos riesgos, fundamentalmente pedrisco, e incluía una lista muy limitada de producciones cubiertas: cereales de invierno, viñedo, manzana, tabaco y cítricos; en la actualidad, cuenta con 44 líneas de seguro, una por sector productivo, de las cuales 28 son de producciones agrícolas, 11 de pecuarias (más el seguro de retirada y destrucción de animales muertos), 3 de acuicultura y una forestal, cubriéndose la práctica totalidad de las producciones y riesgos que afectan a las explotaciones agropecuarias. Además, el sistema está, en cuanto a sus coberturas y condiciones, sometido a un permanente proceso de revisión.

El balance no puede ser mejor: es un sistema de seguros complejo, muy desarrollado, que persigue la universalidad de la protección, que representa la mejor y más eficiente alternativa a un mecanismo de ayudas ad hoc en casos de catástrofe y que, por ello, se ha convertido en un referente internacional. Además, el entramado institucional que estableció su Ley creadora, de 1978, lo hace absolutamente transparente.

“Nuestro sistema de seguros es complejo,

muy desarrollado, y persigue la 

universalidad de la protección”

 

En cuanto al futuro, ¿cuáles son los objetivos y los retos que se plantea Agroseguro para los próximos años?

Por supuesto, continuar adaptándonos a lo que el sector agrario demande, pues en esta actividad de continuo aparecen nuevas producciones, mercados y necesidades, muchas veces imposibles de prever; pero es que además los riesgos también cambian, y en los últimos años los efectos del cambio climático empiezan a ser manifiestos a ojos vista, y no para bien: los grandes siniestros son cada más más severos, más frecuentes y más fuera de temporada. La adaptación es imprescindible, y yo siempre insisto en que va a ser corresponsabilidad de todos: los productores, en sus prácticas; la Administración, en la priorización y en la cuantía de las subvenciones a las primas; las aseguradoras, en sus condiciones. No se puede pensar que solo el seguro será el que deba responder, porque o el instrumento se adapta para ser sostenible o no persistirá.

La otra gran línea de trabajo, también continua, pero en los últimos tiempos de forma acelerada, es la digitalización y la adaptación a las nuevas tecnologías en todas las áreas: contratación, tramitación de siniestros, servicios a asegurados y a aseguradoras… Cada vez nos comunicamos más con los asegurados vía e-mail o sms y estamos fomentando mucho el uso de nuestro Área de Clientes, donde se accede a toda la información de pólizas y siniestros. Además, con ello minimizamos el papel, con lo que también contribuimos a cuidar un poco más nuestro medio ambiente. Y en cuanto a las entidades, todas están ya adscritas a nuestros servicios web, y estos son cada vez más completos.

Contratación telemática y teleperitación

¿Cómo está afectando a los seguros agrarios la actual crisis del Covid-19?

Naturalmente, Agroseguro ya utilizaba medios telemáticos de trabajo, pero nunca se había hecho de manera generalizada. La situación nos obligó a acelerar la puesta a disposición de nuestro personal de dispositivos y aplicaciones corporativas, la adaptación de la capacidad de nuestras líneas y la utilización de las plataformas de videoconferencia. Y en cuanto al negocio, el impacto ha sido diverso. Respecto a la contratación, dado que ya muchos procesos eran telemáticos, ha sido muy relativo, y de hecho se han seguido contratando pólizas con una normalidad casi total. Donde más ha influido ha sido en el aspecto de la peritación, donde hemos tenido que fomentar la vía telemática, sobre todo en las visitas previas. La teleperitación utiliza una plataforma a través de la cual el perito contacta con el asegurado y es este el que, con el teléfono móvil, muestra la parcela al perito, que le va dirigiendo.

En definitiva, se ha conseguido mantener intacta nuestra capacidad de atención al cliente, tanto en lo que se refiere a la contratación, como a todo lo relativo a los siniestros. Y muchos de los cambios no tendrán vuelta atrás.

¿Cómo se está comportando este año, tan complicado, en lo que se refiere a las primas?

Los datos de contratación son positivos, por el momento. A la misma fecha que en 2019, las primas se sitúan en 580 millones de euros, creciendo más del 4%, y el número de pólizas en 324.425, un 6,5% por encima del año pasado. También están creciendo la superficie, la producción y el capital asegurados. Está claro que protegemos un sector esencial, y que nuestros agricultores no han parado.

Por sectores, y aunque en distinta medida, crece la contratación de cítricos (un 8%, con el período de contratación finalizado), de los cultivos herbáceos y del conjunto de las hortalizas. En otros cultivos importantes, como la uva de vino –que comenzó en octubre– o la fruta o el olivar –que lo harán en diciembre–, aún está por ver.

“Los efectos del cambio climático empiezan 

a manifestarse y no para bien: Grandes 

siniestros cada vez más severos, 

frecuentes y fuera de temporada”  

En los últimos años, estamos observando un aumento de la siniestralidad. ¿Cree que está relacionado con el cambio climático? ¿Cómo está afectando esto al sistema de seguros agrarios y cómo se prepara Agroseguro?

Efectivamente, se está apreciando con claridad que los fenómenos meteorológicos adversos son cada vez más frecuentes y más extremos, sobre todo las sequías –riesgo recurrente y con bastante incidencia en nuestro país–, las lluvias torrenciales y los pedriscos, cada vez más numerosos y tempranos (el primero de este año fue en enero), y los episodios de bajas temperaturas y consiguientes heladas en momentos poco habituales (en 2017 se produjo una muy fuerte en el mes de abril que afectó especialmente a la uva de vino). Nuestro país es sumamente vulnerable a los efectos de las variaciones del clima y parece que los cambios en los próximos años pueden ser importantes. Se prevé que la temperatura aumente de forma progresiva –también la del mar– y que las precipitaciones sean cada vez más escasas.

Y para eso está el seguro agrario, cada vez más útil, precisamente por esa tendencia. El productor recibe una compensación que se ajusta al daño económico sufrido y al nivel de cobertura contratado, y lo hace de forma rápida, pues, con la valiosísima colaboración de los peritos, para responder a esta evolución dedicamos mucho esfuerzo a agilizar al máximo las tasaciones y los pagos, de forma que la media actual se encuentra en 30 días desde la recolección o desde el final de garantías del seguro, en muchas ocasiones antes de lo que se hubiera cobrado la propia cosecha.

Pero, como ya decíamos, junto a ese esfuerzo será inevitable e imprescindible ir ajustando las condiciones, tanto al comportamiento climático como a la incidencia que el mismo vaya teniendo en las prácticas de agricultores y ganaderos.

Cada vez que hay una crisis, se reducen las subvenciones de las Comunidades Autónomas a los seguros agrarios. ¿Cree en la actual crisis se va a producir también esta reducción?

Es cierto que la crisis iniciada hace 8 años impactó directamente en las partidas destinadas a subvencionar los seguros agrarios, tanto en el Ministerio de Agricultura como en las consejerías del ramo de las comunidades autónomas –aunque, todo hay que decirlo, menos que en otras partidas–, pero también lo es que todas las administraciones han venido esforzándose en recuperar lo perdido. Han dado sobradas muestras de que la política de seguros es prioritaria para todas ellas, y no se han dejado de atender los compromisos, incluso con ampliaciones presupuestarias cuando ha sido necesario.

Y ahora, pese a que todo puede ocurrir –pues sin duda se avecinan cambios–, no hay, de momento, indicios de recorte en esta política. No solo eso, parece garantizado que el presupuesto del Gobierno central en ningún caso será menor (211 millones en el Plan 2020), y me consta que el Ministerio propone una cifra mayor. Por otra parte, los convenios que Agroseguro suscribe con cada una de las administraciones públicas para la aplicación de las subvenciones (que es lo que permite que estas se descuenten directamente del precio) se están renovando con total normalidad.

“A pesar de la crisis actual, el modelo 

sigue creciendo este año un 4% 

en primas y un 6,5% en pólizas” 

 

Satisfacción de las aseguradoras

¿Cómo valoraría la satisfacción de las aseguradoras que participan en Agroseguro con el sistema de seguros agrarios que desarrollan ustedes?

Las aseguradoras –nuestros socios– son plenamente conscientes del papel tan importante de este seguro, saben que es un pilar fundamental de la política agraria nacional y que es un instrumento basado en la colaboración público-privada en el que las prioridades son determinadas por las administraciones. Por ello, además, asumen que en este ámbito no se pueden pretender los márgenes de otros ramos.

Creo que todas ellas –20 entidades en la actualidad, entre las que están la mayor parte de las grandes aseguradoras del sector– valoran mucho nuestra gestión y los servicios que les prestamos, y puedo decir que son muy activas en nuestros órganos de gobierno. Y sin duda, el hecho de que sea uno de los sistemas más prestigiosos del mundo también les aporta valor.

¿Cómo están participando los mediadores en los seguros agrarios, tanto a la hora de la contratación como del siniestro?

Es el engranaje que une el campo con el seguro agrario. La red que ofrecen las entidades que forman parte de Agroseguro es muy especializada y profesional, lo que es necesario, porque es un producto complejo y dinámico. Los mediadores –en muchos casos vinculados a organizaciones agrarias– asesoran al agricultor y al ganadero sobre el seguro y el módulo que más les interesa, les apoyan en caso de siniestro y son, además, un canal fundamental a través del que se transmiten hacia el seguro las necesidades y las peticiones del sector.

Normalmente, los agricultores suelen quejarse de las peritaciones que hacen tras un siniestro ¿Cree que son episodios puntuales o que es una queja generalizada?

Bueno, es natural que el momento más sensible sea el del siniestro, como en todos los seguros, pero los desacuerdos no están, ni mucho menos, generalizados, todo lo contrario. De hecho, por un lado, las encuestas que encargamos a empresas especializadas muestran un alto grado de satisfacción entre los agricultores y ganaderos; y por otro, los tres canales para recibir reclamaciones –el servicio interno de atención al cliente, el defensor del asegurado (externo) y el departamento de reclamaciones del supervisor– registran índices significativamente bajos. Como ejemplo, en 2019 se han recibido 319 reclamaciones, lo que representa un 0,02% de los siniestros, o sea, dos por cada diez mil, y las que llegan al defensor o a la Administración son muchísimas menos.

Pero no es extraño que así sea. Los peritos agrícolas son profesionales autónomos muy preparados, y además el seguro agrario cuenta con unas normas de peritación por cultivo elaboradas con la participación de todos los implicados, muy precisas y, por tanto, con escaso margen discrecional. A ello hay que añadir que la alta planificación de las tasaciones, sobre todo en siniestralidades masivas, han permitido reducir mucho los tiempos.

En ocasiones, alguna queja hace ruido, pero creo que se solucionan, en general, de forma satisfactoria.

¿Cuáles son los cultivos que más se aseguran y cuáles tienen una brecha de aseguramiento?

En el conjunto del país, en algunos sectores productivos importantes la implantación es muy notable, por encima del 70%, como es el caso de la fruta, los herbáceos, el plátano o, en ganado, la retirada y destrucción de cadáveres de animales; y en otros alcanza unos niveles medios, entre el 40 y el 50%, como ocurre en cítricos, viñedo, hortalizas y vacuno. Pero es cierto que también hay sectores con implantación muy baja, inferior al 20%, como son el olivar, el almendro o el ganado intensivo, como aviar y porcino.

En ello inciden varios factores, unos propios del cultivo, como es el grado de exposición al riesgo, que es distinto entre producciones y entre áreas geográficas, y otros individuales, como la importancia relativa que la actividad agrícola tenga en la economía empresarial o familiar o el grado de diversificación de cultivos o de dispersión geográfica de una explotación. Pero, desde luego, donde el seguro es más necesario la implantación es amplia y la prima es un coste de producción más.

“De momento, no hay indicios de que vaya 

a haber recortes en las subvenciones 

a las primas de las Administraciones” 

 

¿Qué novedades en cuanto a nuevas líneas de cobertura han puesto en marcha en los últimos años?

Con cada plan de seguros agrarios se platean modificaciones y adaptaciones en muchas líneas de seguros. Ya hemos hablado de lo dinámicas que son nuestras explotaciones y novedades puntuales se producen por sistema.

Por ser un cambio general y profundo del modelo de gestión, yo destacaría la implantación del denominado “seguro creciente”, que básicamente agrupó en una sola línea los seguros de cada sector productivo, pasando así de más de 140 líneas a 44, de forma que coadyuvó a la claridad y simplificación del sistema. De forma más específica, y a título de ejemplos, citaría la creación de una línea exclusiva para el caqui, o la implantación de módulos específicos para algunos ámbitos, como es el caso de la cereza de Cáceres o de los módulos de frutales para la Región de Murcia y para la Comunidad Valenciana.

Podría decirse que el modelo de Agroseguro es único en el mundo y, de hecho, ustedes reciben numerosas visitas de delegaciones extranjeras para conocerlo ¿qué es lo que hace especial el sistema de seguros agrarios español, que pueda ser un modelo para otros países?

El sistema de seguros agrarios español es uno de los más desarrollados y exitosos del mundo, y es cierto que es un referente sobre el que nos consultan de manera continua. Entre los elementos que despiertan el interés en otros países yo destacaría, sobre todo, que incluye coberturas para todos los cultivos y contra la práctica totalidad de los riesgos, no sólo los más clásicos, como el pedrisco o el incendio –que son los que caracterizan a los seguros en otros países–, sino también contra el resto de eventos climáticos o enfermedades que pueden afectar a los animales. El sistema dispone, además, de procedimientos y criterios técnicos muy probados, tanto en el diseño de los productos de seguro como en la gestión de las pólizas y en la tasación de los siniestros.